Borgere i hjemløshed er en meget udsat gruppe af mennesker, som ofte har komplekse problemstillinger. Mange har samtidige problemer med stofmisbrug, psykisk sygdom, manglende netværk, økonomi m.v. Problemerne kan betyde, at de pågældende personer har mistet eller ikke kan opholde sig i deres bolig, og at det kan være vanskeligt at få og fastholde en ny bolig.